当业委会不作为时，业主可以采取以下措施：

一、沟通协商

1、 直接沟通：业主可组织代表与业委会成员进行面对面交流，明确指出其不作为的问题及对业主生活的影响，提出具体改进要求和期望。

2、书面致函：以书面形式向业委会发送函件，详细列举问题和诉求，要求其在规定时间内给予答复和解决方案，保留相关凭证。

二、公开监督

1、公示情况：在小区公告栏、业主微信群等显著位置，张贴或发布业委会不作为的证据和具体情况，让全体业主了解，引发关注和讨论，形成舆论压力。

2、建立监督机制：业主们可共同建立监督小组，负责对业委会工作进行定期检查和评估，要求业委会定期公开工作进展等。

三、召开业主大会

1、提议召开：经20%以上业主提议，可以要求召开业主大会，讨论业委会不作为问题。

2、自行召开：若业委会拒绝召开，业主可向街道办事处、乡镇人民政府反映，责令其限期召开；仍不履行，业主可在相关部门指导下自行组织召开。

三、启动罢免程序

1、 提出罢免：经专有部分面积占比20%以上的业主且人数占比20%以上的业主联名，向业委会提出罢免部分成员的书面建议。

2、 投票表决：业委会收到建议30日内应提请业主大会表决，经双过半的业主投票同意，可通过罢免决议。

四、寻求外部帮助

1、 向主管部门投诉：向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府举报，要求其责令业委会限期改正。

2、申请调解：请求社区居委会、街道办事处等部门进行调解，促使业委会履行职责。

五、法律途径维权

1、提起诉讼：如果业委会的不作为侵害了业主合法权益，可向法院提起民事诉讼，要求撤销其违规决议或赔偿损失。

2、 申请仲裁：若相关文件中有仲裁约定，可向仲裁机构申请仲裁。

业委会，物业，业主们，如果很好的和谐共处，是一个小区的福气，管理肯定不差。